中纪委今年已通报处理525人

　　9月15日晚，中纪委网站又因通报“贪官”再次“抢了头条”——中国黄金集团公司原总经理，现中国铝业公司总经理孙兆学涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。而4天前，这名国企高管还在天津参加经济论坛会议。和孙兆学一样，在毫无预兆的情况下公布被查的官员并不在少数。

　　据《法制晚报》记者统计，今年1月至9月16日，包括孙兆学在内，中纪委网站已经通报处理了525人。

　　在中纪委公布的525名被查官员中，有496名地方官，其中广东最多，有43人。在这些通报中，439名官员显示了目前的处理状态，其中有58.3%的人正接受组织调查，有88人被立案调查，44人立案检查，31人正处在立案审查阶段。

　　1月至今中纪委通报处理525人广东最多

　　法晚记者统计发现，中纪委网站公布案件处理的525人中，有496名地方官，全国31个省份都有涉及。其中广东省被查官员人数最多，有43人。

　　6月27日，中纪委网站发布消息，广东省委常委、广州市委书记万庆良涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。万庆良成为十八大以后广东首位、至今也是唯一一位落马的省部级官员。

　　除了万庆良外，广东今年还有数十位厅局级官员被查，包括广东省科技厅厅长李兴华、国税局原局长李永恒、原揭阳市委书记陈弘平、政府副秘书长罗欧等“重量级”厅官。

　　排在广东后面的分别是湖北、四川、山西，分别是42人、32人、30人。其中四川和山西均经历过反腐风暴，系十八大以来落马省部级官员最多的两个省份。山西至今已有7名省部级官员落马，四川则有3名省部级官员落马。

　　随着省部级官员落马，当地一批厅局级、县处级官员也随后落马，这种情况并不少见。8月下旬，中纪委7天内公布了四川4名厅级官员：成都市委常委孙平、成都市龙泉驿区委书记陈争鸣、四川川投集团副董事长赵德胜、四川经信委副主任唐浩均因涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。这被舆论认为是四川官场“余震”。

　　在山西，今年被查的厅官数已超过了过去两年的总和。公开资料显示，这些厅官籍贯均为山西，多与落马的省部级官员有着密切联系。

　　除此之外，在中纪委网站公布的消息中，福建、贵州、河南、海南、陕西、江西、湖南等7省份被查官员均超过了20人。而天津、西藏、上海仅有1人。

　　官员查处3成多“涉嫌严重违纪违法”

　　中纪委网站发布525名官员被查消息中，通报措辞也非常严谨，共披露了482名被查官员违纪违法状态，其中有165人涉嫌严重违纪违法，占总人数的34.2%，87人严重违纪违法。

　　人民出版社在2007年出版的《行政机关公务员处分条例学习问答》中，对“涉嫌违纪违法行为”进行了如此解释：所谓的违法违纪行为，是指行政机关公务员违反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命令，应当承担法律责任的行为。

　　《法制晚报》记者统计发现，9月份刚过半，就已经有26名官员因“涉嫌严重违法违纪”被查处，其中包括多个地方的“一把手”——江西省萍乡市委书记陈卫民、南京市建邺区委书记冯亚军、河北省邢台市市委书记王爱民、黑龙江省通河县县委书记赵欣等。

　　除此之外，近日因“涉嫌严重违法违纪”被查的还有多名国企高管，包括中国铝业公司总经理孙兆学、内蒙古金融投资集团董事长王振坤、龙江银行股份有限公司监事长杨进先、海南省国际旅游岛开发建设有限公司总经理杜伟、河南交通投资集团副总经理杨文礼等。

　　在披露违纪违法状态的482名官员中，有129人涉嫌严重违纪，66人严重违纪，另外，有2人构成违反组织、人事纪律错误，有1人严重违反党纪政纪。

　　今年2月26日，中纪委网站发布官员被查消息中，首次提到“违反组织、人事纪律错误”。该消息称，广东省梅州市人大常委会副主任钟勇生在担任梅州市中级人民法院院长、市委政法委副书记期间，通过现任梅州市政协主席、时任五华县县委书记李金元等人，为钟勇生之子钟某办理虚假人事调动手续、违规获取公务员身份。钟勇生、李金元均已构成违反组织、人事纪律错误。

　　最终，省纪委决定给予钟勇生、李金元党内严重警告处分；由梅州市人力资源和社会保障局取消钟某的公务员身份。

　　通报用语“通奸”“裸官”措辞讲究

　　《法制晚报》记者梳理发现，在公布查处官员的行为中，频繁提到通奸、廉洁自律规定、社会主义道德等字眼。其中提到官员“与他人通奸”19次，“违反廉洁自律规定”18次，“违反社会主义道德”12次，“道德败坏”8次。

　　今年6月5日，中纪委首次在通报“中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁”的问题时，使用了“与他人通奸”的措辞，至今为止“与他人通奸”共提19次，具体描述略有不同，如海南省原副省长冀文林为“与他人通奸”，东莞市委原常委、常务副市长梁国英为“违反社会主义道德，与多名女性通奸”，海南省政协人口资源环境委员会原主任赵中社则被认定为“包养情妇，与他人通奸”。

　　新华社文章指出，“通奸”这个刺目刺耳的词汇屡次出现在通报中，在令人错愕的同时，无疑也给广大党员干部敲响了道德警钟。

　　国家行政学院教授竹立家接受采访时解释，对官员作风问题的认定，主要依据《中国共产党章程》、《中国共产党党员纪律处分条例》。官员“与多人发生不正当关系”、“包养情人”等生活作风问题，违反社会主义道德。

　　国家行政学院教授汪玉凯指出，通奸在法律上不是犯罪，主要是按照违纪来予以党内处分。十八大后，官员的不正当男女关系、通奸等不再只是作为生活作风问题，而是成了反腐的一个重要内容。这是十八大以来反腐力度加大的一个重要表现。

　　此外，9月5日，中纪委网站在官员被查消息中首次提及“裸官”问题。消息称，经广东省委批准，广东省纪委对东莞市委常委、常务副市长梁国英涉嫌严重违纪问题立案检查。“裸官”或也将成为反腐的一个重要依据。

　　处理决定

　　超7成官员开除党籍

　　今年以来，截至9月16日，中纪委网站在对525名官员的处理决定中，共通报了439名官员处理的状态，其中有256人目前正接受组织调查，88人已接受立案调查，44人接受立案检查，31人正处在立案审查阶段。

　　被调查的官员中，有184人的党内处理办法已经公布，其中，有77.2%的人被开除党籍。

　　至于“立案调查”与“立案审查”的区别，中共中央党校党建教研部教授张希贤对《法制晚报》记者分析，前者是尚处于立案调查阶段，而后者已不属于调查阶段。现在要审查的是其涉案情况有多严重。

　　“立案检查”则是正在取证调查的过程，所以一般官员违法违纪案件都先是立案调查，再是立案检查，结案处理后方移送司法机关进行“立案审查”。由于落马官员多涉刑事，检察院、公安等机关还将对其进行“立案侦查”。

　　本版文/记者王选辉谢家乐实习生姜剀孙孟涛张莹